14 апреля 2015 г. в московской гостинице "Украина" под председательством вице-премьера Дмитрия Рогозина состоялось первое заседание Государственной комиссии по вопросам развития Арктики.
Идея создать "единый центр ответственности за реализацию арктической политики" Президент РФ Владимир Путин озвучил ещё в апреле 2014 г. на заседании Совета безопасности. В конце осени данную инициативу публично поддержали глава Минприроды Сергей Донской и первый вице-президент Российского географического общества, член совета директоров "Роснефти" Артур Чилингаров.
3 февраля с.г. Президент подписал Указ "О создании правительственной комиссии по Арктике" с грифом "для служебного пользования".
А 14 марта с.г. Премьер Дмитрий Медведев утвердил Положение "О государственной комиссии по вопросам развития Арктики", введя в её состав 79 чел.: представителей энергетического комплекса ("Газпром", "Роснефть", "Транснефть", "Россети" и др.), силовых структур (Минобороны, ФСБ РФ), Администрации Президента РФ, руководителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, высших должностных лиц субъектов Федерации, полностью или частично входящих в состав Арктической зоны, полномочных представителей Президента РФ в отдельных федеральных округах, представителей аппарата Совета Безопасности, других государственных органов, депутатов, научных и общественных организаций. Заседания, согласно данного документа, должны проходить не реже одного раза в полгода, а оперативным управлением займётся Президиум.
Открывая заседание, Дмитрий Рогозин заявил, что "первоочередной задачей Госкомиссии должна стать выработка предложений по выстраиванию единой системы нормативно-правовых актов Арктического макрорегиона". Рогозин отметил, что "сегодня имеется масса законов, но нет системы". По его словам, предстоит определиться, нужен ли отдельный закон об Арктике. В связи с этим вице-премьер поручил Минэкономики и Минюсту РФ до 1 сентября с.г. провести "анализ нормативно-правовой базы, регламентирующей правоотношения на территории Арктической зоны РФ". Минэкономики РФ также поручено провести ревизию отраслевых программ, "планов министерств, регионов и компаний" в целях "консолидации финансовых средств на ключевых направлениях развития" Арктики (до 1 августа с.г.), а Минтрансу РФ — до конца апреля сг. "доработать комплексный проект развития Северного морского пути". Важной задачей Госкомиссии Дмитрий Рогозин также назвал "запуск корректировки Госпрограммы по развитию Арктики до 2020 года" (разработкой новой редакции будут заниматься Минфин и Минэкономики РФ до 1 декабря с.г.). Дмитрий Рогозин заявил: "Общий объем финансирования мероприятий "отраслевых" программ в 2015 - 2020 годах должен составлять около 222 млрд. рублей, в том числе за счёт федерального бюджета - около 160 млрд. рублей", - сказал он.
По его словам, даже предварительный анализ перечисленных программ показывает, что проблемы устойчивого развития макрорегиона и обеспечения национальной безопасности России в Арктике решаются "фрагментарно и по сути дела бессистемно". При этом перечень программных мероприятий не охватывает весь спектр задач, определённых Правительством РФ.
Рогозин подчеркнул, что такие инициативы и решения должны носить комплексный характер. "Обеспечение социально- экономического развития региона, реализация глобальных транспортных, энергетических, промышленных проектов, решение задач в области национальной безопасности, будут сопровождаться сохранением уникальной арктической экосистемы, защитой законных интересов местного населения, в том числе коренных малочисленных народов", - заключил он.
Выступивший на заседании Госкомиссии Министр связи и массовых коммуникаций РФ Николай Никифоров заявил, что создание группировки спутников связи для Арктики потребует 50 млрд. рублей господдержки. Он пояснил, что действующие на геостационарной орбите спутники не смогут обеспечить связь в Арктике. Необходимо запустить отдельную группу спутников, работающих на высокоэллиптической орбите. "Речь идёт о четырёх спутниковых аппаратах, в том числе одном резервном". Глава Минкомсвязи заверил, что при решении технических и финансовых вопросов запуск спутниковой системы может состояться в 2020-2021 годах.
С докладами на заседании также выступили Министр экономического развития РФ Алексей Улюкаев, рассказавший о мерах социально-экономического развития РФ в Арктике, и Министр транспорта РФ Максим Соколов, коснувшийся комплексного проекта развития Северного морского пути, включая создание консорциума Северного морского пути, в том числе с участием иностранных инвесторов.
Как сообщил член Госкомиссии, заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по природным ресурсам, природопользованию и экологии Михаил Слипенчук, "вариантом развития может стать создание международного консорциума Севморпути с контрольным пакетом у государства, где остальные участники — крупные добывающие и судоходные компании, уже работающие в регионе, в том числе иностранные частные инвесторы". По его замыслу, средства, вырученные от продажи доли в концессии и её дальнейшей эксплуатации, пойдут на развитие инфраструктуры российской Арктики, включая модернизацию морских и речных портов, авиаузлов и навигационного оборудования, а также на пополнение парка ледоколов. К 2021 г., считает чиновник, Северный морской путь будет открыт восемь месяцев в году, а морское сообщение через Арктику вырастет примерно в 10 раз.
Минприроды РФ выступило с предложением обсудить возрождение ФЦП "Мировой океан". "Мы даём свои предложения. Например, по природоохранному флоту, который необходимо создавать. А также о реанимации ФЦП "Мировой океан", где заложены все деньги по Арктике, Антарктике, - сказал глава ведомства Сергей Донской. - Эту программу прекратили в 2013 году, нужно что-то альтернативное создать. Будем поднимать вопрос, потому что деньги на Арктику нужны".
На заседании был утверждён план работы Госкомиссии на 2015 год. В Президиум Госкомиссии по вопросам развития Арктики, который возглавил Дмитрий Рогозин, вошли: глава МЧС РФ Владимир Пучков, руководитель Минкомсвязи РФ Николай Никифоров, глава Росграницы Константин Бусыгин и др. (всего — 26 чел.). Также в комиссии будет сформировано 8 рабочих групп, которые займутся международным сотрудничеством, развитием транспортной системы и "обеспечением национальной безопасности": "Социально-экономическое развитие" (глава — Министр экономразвития РФ Алексей Улюкаев), "Развитие транспортной системы" (Министр транспорта РФ Максим Соколов), "Обеспечение экологической безопасности" (Министр природных ресурсов РФ Сергей Донской), "Развитие международного сотрудничества" (первый заместитель главы МИДа РФ Владимир Титов), "Развитие образования и науки" (Министр образования РФ Дмитрий Ливанов),"«Развитие промышленности и технологий" (глава Минпромторга РФ Денис Мантуров), "Развитие энергетики" (Министр энергетики РФ Александр Новак) и "Обеспечение национальной безопасности" (Дмитрий Рогозин). Спецпредставитель президента по международному сотрудничеству в Арктике Артур Чилингаров станет главой научно-экспертного совета комиссии по Арктике. А президент группы компаний "Дело" Сергей Шишкарев будет руководить деловым советом Госкомиссии.
В течение месяца главы рабочих групп и советов должны будут утвердить свои планы работы на 2015 год. Решено, что собираться Госкомиссия будет не реже раза в квартал, а заседания Президиума смогут проводиться непосредственно в регионах Арктической зоны. Для оперативного решения задач, возложенных на Госкомиссию, будет создан центр поддержки её деятельности, который будет работать в том числе на условиях государственно-частного партнерства. Алексеюй Улюкаеву поручено подготовить к 30 мая с.г. предложения по созданию интегрированной базы данных об обстановке в Арктике "в интересах обеспечения деятельности" Госкомиссии.
Перед началом заседания участники осмотрели выставку макетов арктической техники.
(по материалам федеральных СМИ).